Que Veracruz cuente con una eficiente y eficaz política de Mejora Regulatoria impulsada desde los ayuntamientos mediante el diseño y la ejecución de estrategias sustentadas en principios, bases, procedimientos, instrumentos y acciones, es el propósito de la iniciativa presentada ante el Pleno de este Congreso por el diputado Luis Antonio Luna Rosales.

En la Quinta Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, el legislador dio a conocer su propuesta de adicionar una fracción al Artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, el cual establece las atribuciones de los ayuntamientos, éstas, a su vez, implican líneas de acción para que los gobiernos municipales actúen en beneficio de su población, sin embargo, señaló el Diputado, no hacen referencia a la Mejora Regulatoria.

El también Secretario de la Comisión Permanente de Corredor Interoceánico, Zonas Libres y Desarrollo Económico, explicó que, desde la legislación general y local, la Mejora Regulatoria se orienta, principalmente, en la agilización de trámites y servicios con miras a la simplificación, bajo una perspectiva estructurada para fomentar productividad y competitividad.

En esta iniciativa, su proponente refiere haber presentado, el pasado 2 de mayo, un Anteproyecto de Punto de Acuerdo, por el cual exhorta a las 212 autoridades municipales del estado de Veracruz a dar puntual cumplimiento a lo que establece la Ley de Mejora Regulatoria estatal, implementar acciones de simplificación en los trámites y servicios y disminuir el costo económico y social en beneficio de la ciudadanía.

Lo anterior, en razón de que existen reportes del incumplimiento de las obligaciones en este rubro, así como la de nombrar a la persona Comisionada Municipal de Mejora Regulatoria y, especialmente, la de determinar acciones, estrategias y lineamientos con los que se regirá la política del ramo.

En su exposición, el también Presidente de la Comisión Especial para el Seguimiento a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible señaló que su propuesta legislativa mantiene estrecha concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de dicha Agenda, particularmente con el 8, Trabajo Decente y Crecimiento Económico, y el 16, Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.

Luis Antonio Luna Rosales adelantó que, de aprobarse este proyecto de Decreto, en apego al artículo tercero transitorio, las administraciones municipales deberán realizar, en un plazo de noventa días, contado a partir del inicio de su vigencia, las adecuaciones necesarias a sus reglamentos u otros ordenamientos para dar puntual cumplimiento al mismo.

Con la adhesión de las diputadas Tania María Cruz Mejía y Citlali Medellín Careaga, de los diputados Miguel David Hermida Copado, Jaime Enrique de la Garza Martínez, José Luis Tehuintle Xocua, Ramón Díaz Ávila y Hugo González Saavedra y del Grupo Legislativo de Morena, la Iniciativa de Decreto que adiciona la fracción XLVIII Bis al Artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre fue turnada a la Comisión Permanente de Gobernación.

La lectura hace libre a mujeres y hombres, toda vez que, por medio de la imaginación, se puede viajar, educar y soñar, aseveró la presidenta de la Mesa Directiva de la LXVI Legislatura, diputada Margarita Corro Mendoza, durante la presentación de la primera campaña de donación de libros infantiles en Veracruz, denominada la Lectura me llena de orgullo, realizada en las instalaciones del Palacio Legislativo.

En el uso de la voz, la legisladora afirmó que esta campaña, impulsada por la Secretaría de Educación de Veracruz (SEV), a través de la Subsecretaría de Educación Básica, en coordinación con el programa Español para Todos y la Brigada de Promoción de la Lectura y la Cultura Mujeres Insurgentes, tiene como propósito el fomento a la lectura en estudiantes de nivel básico y habitantes de zonas de alta vulnerabilidad.

En este sentido, la diputada Corro Mendoza agradeció a la maestra Julieta Jiménez Torres, coordinadora de la Brigada de Promoción de la Lectura y la Cultura, Mujeres Insurgentes, por la invitación al Congreso del Estado para colaborar en esta primera Campaña de donación, “la cual permitirá continuar fomentando la lectura en miles de niñas y niños de la entidad”.

Al respecto, hizo un llamado a las y los integrantes de la LXVI Legislatura y personal del Congreso a unirse a este proyecto.

“Vamos a sumarnos a esta campaña y recolectar libros para que las Mujeres Insurgentes puedan seguir llevándolos a las escuelas, a fin que todas las niñas y los niños del estado de Veracruz tengan acceso a un libro; hago un llamado a todos los compañeros y personal de este Congreso a lograr esta meta”, subrayó.

Durante su participación, la maestra Julieta Jiménez Torres informó que todos los trabajadores y funcionarios que participan en las campañas de fomento a la lectura, recorren escuelas de la entidad promoviendo esta actividad, a través de las Bibliotecas Viajeras y Talleres de fomento a lectura con padres y madres de familia, con el firme propósito que más niñas, niños, jóvenes y ciudadanía en general se acerquen e incremente su interés por los libros.

“La tarea de fomento de la lectura y de amor a los libros no es solo de las autoridades, es de toda la sociedad. Si realmente queremos un futuro mejor para el pueblo veracruzano es necesario que los libros estén en la manos, mentes y corazones de las niñas, niños y jóvenes”, puntualizó.

Asimismo, dijo que desde el 27 de septiembre de 2021, fecha en la que la Brigada Mujeres Insurgentes inició sus recorridos, se han visitado 91 escuelas de 25 municipios veracruzanos, en las cuales se han entregado, ya sea en préstamo o donación directa, 17 mil 400 libros concedidos por diferentes instancias gubernamentales de índole estatal o federal.

De todas estas donaciones, dijo la maestra Jiménez Torres, “nos quedan pocos ejemplares, por eso venimos aquí con la mano extendida, para invitarlos a que ustedes se incorporen a esta tarea”, concluyó.

A este acto asistieron las legisladoras Rosalinda Galindo Silva, Tania María Cruz Mejía, Jessica Ramírez Cisneros, Perla Eufemia Romero Rodríguez, Ana Miriam Ferráez Centeno, Adriana Esther Martínez Sánchez y Gisela López López; además de los diputados Paul Martínez Marie, Fernando Arteaga Aponte, Marco Antonio Martínez Amador, José Magdaleno Rosales Torres y  Rafael Gustavo Fararoni Magaña.

También estuvieron presentes el presidente Municipal de Alto Lucero, Luis Vicente Aguilar Castillo, el secretario del Sindicato Único de Trabajadores al Servicio el Poder Legislativo (SUTSPL), José de Jesús Rodríguez Hernández, autoridades de la SEV, así como asesores y personal administrativo del Congreso local.

El Congreso del Estado de Veracruz realizó los foros de consulta pública previa, libre, informada y culturalmente adecuada con autoridades de 68 comunidades de pueblos afromexicanos, como parte del cumplimiento con las sentencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en relación con las acciones de inconstitucionalidad 210/2020 y 241/2020 y sus acumuladas.

Este acto, encabezado por la presidenta de la Mesa Directiva, diputada Margarita Corro Mendoza, registró la participación del diputado Luis Fernando Cervantes Cruz y la diputada Rosalinda Galindo Silva, presidente y vocal, respectivamente, de la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, además de la titular de la Representación Estatal del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), Magdalena Hernández Hernández y el director de Asuntos Jurídicos de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), Miguel Ángel Córdova Álvarez.

También, de los diputados Bonifacio Castillo Cruz y José Luis Tehuintle Xocua y la diputada Lidia Irma Mezhua Campos, presidente, secretario y vocal, respectivamente, de la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas y de las Comunidades Afrodescendientes; de la directora de Servicios Jurídicos, Lilia Christfield Lugo, y del secretario técnico de la Secretaría General, Marco Lara Quiroz, ambos del Congreso local.

En primer término y en relación con la sentencia 210/2020 se realizó el diálogo con representantes de comunidades afromexicanas, sobre el texto propuesto de reforma al párrafo séptimo del Artículo 5 de la Constitución Política del Estado de Veracruz.

El citado Artículo refiere “Esta Constitución reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su autodenominación, como parte del proceso pluricultural de Veracruz. Tendrán en lo conducente los derechos señalados en el presente artículo en los términos que establezcan las leyes, a fin de garantizar su libre determinación, autonomía, desarrollo e inclusión. Corresponde al Estado promover y proteger el patrimonio cultural y natural de las comunidades afrodescendientes radicados en la Entidad, a través de la implementación de las políticas públicas pertinentes”.

Tras el diálogo con las mujeres y hombres afromexicanas de la entidad y la conformación de un Comité de Seguimiento, integrado paritariamente, se procedió a la clausura de los trabajos de esta consulta para, posteriormente, iniciar con el procedimiento relativo a la acción de inconstitucionalidad 241/2020 y sus acumuladas en relación con reformas a la Constitución Política Local, al Código Electoral del estado y a la Ley Orgánica del Municipio Libre, con materia sobre el ejercicio de sus derechos en las formas propias de gobierno interno.

En este acto participó, además de la Comisión de Asuntos Indígenas y de las Comunidades Afrodescendientes, la presidenta de la Comisión de Organización Política y Procesos Electorales, Illya Dolores Escobar Martínez, instancias involucradas con los temas a consultar.

Atender al interés superior de la niñez y adolescencia y considerar la opinión de las niñas, niños y adolescentes en cualquier decisión que les afecte son algunos de los ejes principales de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil del estado, presentada por la diputada Ana Miriam Ferráez Centeno en la Quinta Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario del Segundo Año de Ejercicio Constitucional.

Esta iniciativa, en lo referente al artículo 14, propone la adición de la mención del artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con la finalidad de que las controversias judiciales de orden civil y familiar se resuelvan bajo la protección más amplia.

Asimismo, en el artículo 139, se busca la no configuración del concubinato de dos personas antes de cumplir dieciocho años, es decir, que las niñas, niños y adolescentes no sean sometidos a este tipo de figuras jurídicas de carácter civil.

En lo relacionado al artículo 254 Ter, la iniciativa plantea que por violencia familiar se entienda no solo aquel acto u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir física, verbal, psicoemocional, económica o sexualmente, sino que también se contemple como violencia familiar aquellos tipos de violencia previstos en las hipótesis contenidas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, ambas del estado de Veracruz de Ignacio de da Llave, realizados dentro o fuera del domicilio familiar.

Por lo que toca al artículo 345, plantea que, en lo relativo al depósito de menores, a la guarda y custodia de niñas, niños y adolescentes o al dictar medidas cautelares, el juez resolverá lo conducente considerando principalmente el bien superior de la niñez y adolescencia.

La actualización al artículo 346 propone que quien ejerza la custodia debe procurar respeto y acercamiento constante de niñas, niños y adolescentes con el otro ascendiente que también ejerza la patria potestad, con la salvedad de que existan elementos suficientes y comprobables donde se ponga en riesgo a los menores.

En lo concerniente al artículo 373, plantea la corrección de una remisión en el articulado referente a la fracción segunda, así como que en todos los casos en que el órgano jurisdiccional decida sobre la pérdida de la patria potestad deberá considerar el interés superior de la niñez y adolescencia.

Además, en relación con el artículo 373 Bis, propone limitar la patria potestad cuando existan conductas de violencia familiar, mismas que se encuentran previstas en los artículos 254 Ter y 254 Quater, así como cuando y conforme al interés superior de la niñez y adolescencia, la limitación genere mayores beneficios y una amplitud en el ejercicio y disfrute de derechos a los menores.

Con la adición de dos fracciones al artículo 376, se busca el cumplimiento de las convivencias decretadas por las autoridades competentes en la materia, así como las pactadas en los convenios que se encuentren aprobados judicialmente.

De aprobarse esta iniciativa, finalizó la legisladora, “observaremos el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, con la finalidad de poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños. La Agenda 2030 situó a la dignidad de la infancia y su derecho a vivir sin temor ni violencia como una prioridad en la agenda internacional de desarrollo”.

La Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil del estado, a la que se adhirieron el Grupo Legislativo de Morena, la diputada Tania María Cruz Mejía y el diputado José Luis Tehuintle Xocua, fue turnada a las comisiones permanentes unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Derechos de la Niñez y la Familia.