Bruselas y Washington luchan por encontrar un terreno común en la búsqueda de un Acuerdo Global sobre Acero y Aluminio Sostenibles, en medio de crecientes preocupaciones sobre el papel de China en el dilema comercial.
Parece poco probable que Estados Unidos y la Unión Europea lleguen a un acuerdo definitivo para controlar el comercio de acero y aluminio en 2023. Deben decidir si extienden la fecha límite de octubre o restablecen los aranceles a las exportaciones transatlánticas por valor de miles de millones de dólares.
Recientemente, las conversaciones sobre el Acuerdo Global sobre Acero y Aluminio Sostenibles se han vuelto más intensas, con avances significativos para abordar el problema del exceso de oferta de naciones como China, señalaron fuentes internas.
A menos que se llegue a un acuerdo antes del 31 de octubre, los aranceles implementados durante la administración del expresidente de EE. UU. Donald Trump , reflejados por la UE, revertirán rápidamente para afectar las exportaciones por valor de más de $ 10 mil millones a menos que se prorrogue el acuerdo actual.
Enigma de GSA
El Acuerdo Global del Acero (GSA) está tratando de resolver un enfrentamiento que comenzó en 2018. En ese entonces, Trump impuso aranceles a las exportaciones europeas de acero y aluminio, alegando que amenazaban la seguridad nacional. En 2021, EE. UU. y la UE suspendieron las acciones represivas para resolver la disputa.
Los funcionarios de EE. UU. y la UE están trabajando juntos para convertir su progreso en el exceso de capacidad fuera del mercado (una parte central de la GSA) en palabras escritas, afirma una fuente familiarizada con el asunto. El objetivo es organizar una cumbre para otoño entre el presidente estadounidense, Joe Biden , y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen .
A pesar de la insistencia de ambas partes en que el 31 de octubre es un plazo estricto, si logran resultados significativos en la reducción del exceso de capacidad, las conversaciones podrían continuar más allá de esa fecha sin imponer tarifas, afirmaron algunas fuentes en condiciones de anonimato debido a la confidencialidad de las negociaciones.
La GSA es una posible solución a largo plazo para arreglar las disputas comerciales del acero y el aluminio. EE. UU. ha ofrecido aranceles conjuntos dirigidos a la producción de acero mediante el bombeo de carbono a la atmósfera y un alto volumen de suministro global al tiempo que brinda un acceso desigual a los países que cumplen con sus estándares.
Posiciones Oficiales de Preocupación de las Partes
El portavoz de la oficina del Representante Comercial de EE. UU. expresó que todavía están trabajando arduamente para reducir las emisiones de carbono en las industrias del acero y el aluminio y lidiar con la sobreproducción para fines de octubre. El portavoz de la Comisión Europea también mencionó que la UE y los EE. UU. están decididos a llegar a un acuerdo exitoso sobre el GSA y están discutiendo activamente los detalles. Sin embargo, ambas partes admiten que las negociaciones aún no han logrado un hito significativo.
El martes, en una reunión entre Wang Jiangping , viceministro del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información de China, y el director general de la empresa minera brasileña Vale SA, el viceministro chino expresó que la industria siderúrgica de China ha estado mejorando la estructura de su cadena de suministro para abordar el exceso de mercado.
La representante comercial de EE. UU., Katherine Tai, sugirió formar una liga de naciones para aumentar los aranceles sobre las importaciones de acero y aluminio producidos con una alta huella de carbono, principalmente dirigida a China. La prisa por llegar a un acuerdo y evitar la escalada arancelaria se intensifica con las próximas elecciones parlamentarias de la UE en junio y la campaña de reelección de Biden en noviembre del próximo año.
Estados Unidos y la UE han estado en conversaciones durante meses, y ambas partes expresaron su frustración. La administración Biden busca la exención del impuesto fronterizo de carbono de la UE y quiere salvaguardas para restablecer los aranceles sobre las exportaciones europeas bajo condiciones específicas. La UE insta a renegociar el actual respiro, que considera desfavorable.
En el acuerdo de 2021, Estados Unidos impuso límites a la cantidad de acero y aluminio que importa de la Unión Europea. El límite para el acero se fija en 3,3 millones de toneladas métricas y en 384.000 toneladas para el aluminio. Del total de exportaciones de acero de la UE, que ascendieron a 670.000 toneladas, todas enfrentaron un arancel del 25 por ciento, mientras que el aluminio cero se vio afectado con el 10 por ciento.
Aumento del precio del carbono
Las negociaciones en curso con respecto a la GSA están encontrando obstáculos relacionados con la imposición de impuestos a las importaciones de industrias con alto contenido de carbono. Un desafío clave es la necesidad de una metodología clara dentro de los EE. UU. para establecer el precio de las emisiones de carbono nacionales.
Mientras tanto, la preocupación de la UE es sobre posibles violaciones de las regulaciones comerciales internacionales si emprenden una acción colectiva, ya que posee capacidades internas como un sistema de comercio y un mecanismo de tarifa de carbono. Insiste en otorgar a las partes la autonomía para implementar su plan para la fijación de precios del carbono, pero este enfoque puede generar disputas en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Ambas partes están investigando la intensidad de las emisiones en sus respectivas industrias, lo que eventualmente podría facilitar una mayor alineación de las medidas bajo la GSA. Sin embargo, la resolución final puede retrasarse debido a investigaciones incompletas para el otoño.
